曝光台|老旧楼院,新建小区违建难治理,清理违法建设需用“雷霆手段”

2021-04-13 06:09:28 来源:青岛日报社/观海新闻

青岛日报2021年4月13日5版

老旧楼院治理违建,执法部门一直在“协商”;新建小区违建扎堆,却成了“历史遗留问题”——

清理违法建设需用“雷霆手段”

违法建设既影响市容市貌,又存在安全隐患,还影响了周围居民正常生活,连年来被列为“零容忍”整治对象。日前,青岛市召开迎接国家卫生城市复审动员大会,违建治理被列为重要工作之一,要求各区市,各部门加大重点地段,住宅小区,城乡接合部以及影响重点项目建设推进区域内的违建治理,依法重拳出击,确保存量违建逐步清零和动态清零。

近日,青岛日报记者在实地探访部分存在违法建设的小区,楼院时发现,由于相关部门在清理违建时的力度不够,致使一些老旧楼院违建难以治理,甚至一些三五年内新建小区的违建也成了“历史遗留问题”。对于违法搭建的各类违法建筑和违法构筑物,亟须有关部门使出“雷霆手段”。

广大市民如发现身边有历史遗留违建和新生违建,可以继续登录观海新闻客户端或发邮件至qdrbyljdb@163.com反映,青岛日报将选择刊发,并转交相关部门整改。

探访一

违法建筑阻碍外墙保温

居民投诉掉进“协商”怪圈

近日,市南区浙江路6号和湖南路40号楼居民向本报舆论监督热线反映,因为几处违法建筑迟迟不能拆除,该楼座一直无法进行外墙保温施工,让居民心焦不已。一年来,他们持续向有关部门反映此事,却一直没有实质性进展,几处违法建筑依旧矗立。“这几处妨碍施工的违法建筑,周边居民多次投诉,怎么就拆不了呢?”楼座居民李女士说道。

浙江路6号的违建阻碍了外墙保温施工。

4月8日,记者根据李女士提供的线索来到浙江路6号和湖南路40号楼。这是位于市南区浙江路与湖南路路口的一幢连体建筑,两层网点加七层住宅,共有近百户居民。居民投诉的违建就在网点的天台上,共有七处,其中六处违建紧贴着住宅楼,一处违建距离楼体较远。

“就是这六处紧贴着住宅楼的违建,阻碍了我们外墙保温施工。”李女士介绍,浙江路6号和湖南路40号楼建于上世纪90年代,因建成时间较早,保温性能较差,居民们对加装外墙保温的事情格外上心。大家几年前就签字递交申请,要求为楼座“穿棉衣”。可就是因为有违建紧贴住宅楼,没法搭脚手架施工,外墙保温的事情一拖再拖,至今没有落地。

为了尽快推进外墙保温施工,去年3月起,楼座居民开始集中投诉,要求拆除违建。电话打了一圈,事情却没有实质性进展。“密集投诉后,很多居民都接到了有关部门的回复。回复称街道,社区和城管将携手尽快推进违建治理工作,解决外墙保温层施工问题。后来,社区还专门组织召开了座谈会,邀请居民参加。会上,执法部门的一位负责人明确表示,将在2020年10月后拆除这些违建。”李女士告诉记者,2020年11月初,有关部门组织了一次拆违行动,却在违建当事人的阻挠下,以“未拆一屋”的“成绩”草草收场,此后便再无动作。

在居民看来,出现这样的结果,与有关部门前期的“不作为”有关。徐先生在浙江路6号住了二十多年,他透露,紧贴住宅楼的违法建筑中,有部分是近三四年建起来的,早在建设之初,就不断有居民就此投诉,执法人员也曾到现场查看,并拍照存档,结果这些违建还是照建不误。“更令人不可思议的是,就在这次拆违行动前,一处紧贴着住宅楼的违建刚建成不久,真不知道‘新增违建零容忍’的要求是怎么落实的?”徐先生说道。

2020年12月9日,本报“三我”特刊曾以《违建挡施工 百姓盼望“快拆除”》为题,报道过浙江路6号和湖南路40号楼违法建筑阻碍施工问题。市南区回复称,街道,社区和执法中队将与违法建筑当事人进一步沟通,在做通相关当事人工作后,对违建一并组织拆除。

李女士告诉记者,报道刊发后,有关部门对投诉居民的回复速度快了一些,但说辞仍旧是违建治理“正在协商”,这让她非常不理解。“协商,协商,还是协商,违建治理怎么就停留在‘协商’上了呢?”李女士问道。

探访二

“电话拆除”违法房

实际违建丝毫没动

2016年建成的居民小区总共29栋居民楼,眼下却出现了近130处违建,其中不少违建是利用采光井扩建出来的3层楼房。日前,家住城阳区鲁商蓝岸新城小区的孙先生向本报舆论监督热线反映,隔壁邻居在扩建三层违建时,将他家的墙体多处凿穿,一面墙被凿成三段,存在严重安全隐患。孙先生多次向执法部门投诉,执法部门近日回复:违法建筑已经拆除。但实际情况是:违法建筑依旧存在。

4月6日,记者来到城阳区新业路123号的鲁商蓝岸新城,小区内除了少数几栋高层之外,大部分都是三层的联排别墅,联排别墅区的部分住户正在施工装修。“我家是这栋联排别墅的最东头住户,与西侧隔壁邻居家之间有一个贯通一至三楼的采光井。邻居在楼顶采光井上方建起一个违法房后,又在采光井内加装了两层横梁预制板,扩建出三层总面积约30平方米的违法房。”在孙先生的带领下,记者进入室内看到,二层和三层地板位置的西侧墙面有明显的修补痕迹。

“隔壁的违法房2019年4月开始施工,凿穿墙体后我发觉存在严重安全隐患,立刻向城阳区综合行政执法局举报。执法中队于2020年12月11日下发通知,让隔壁户主在当月13日前拆除违建,但对方拒不拆除。”孙先生说,之后他通过多种渠道向主管部门投诉此事,要求部门尽快查处并拆违。“2021年3月4日下午2点43分,城管部门12319热线给我电话答复,说我投诉的这处违法房已经拆除了。我当时就在家中,立刻爬上楼顶查看,发现违法房丝毫没有任何改变。”面对被“电话拆除”的违建,孙先生一时有些无语。

业主在房顶的采光井井口搭建违法房。

记者在孙先生家房顶看到,一个两米多高的违法房搭建在两家中间的采光井上方,从违法房窗户望下去,整个采光井已经扩建成房间,隔壁墙体也被拆除,与其他房间连为一体。记者通过无人机观察发现,在该小区联排别墅的楼顶,这种利用采光井搭建违法房的现象非常普遍。

“买房时开发商就私下告知,可以将采光井扩建成三层房屋。按每平方米两万元计算,扩建出的房屋至少能增值60万元,大家都在建,又没见执法部门真来查处,所以大多数住户都建起来了。”一名新入住的业主告诉记者,看到周围邻居扩建了三层楼房,他也准备趁着开春施工。

4月8日,记者致电高新区综合执法中队,以居民身份询问小区拆违进展。“鲁商蓝岸新城违建的事我们中队知道,我再和领导反映一下。”执法中队工作人员告诉记者,目前他还没听说有具体的拆违计划。

记者通过12345市政务服务热线了解到,针对鲁商蓝岸新城小区的违建投诉,城阳区综合行政执法局回复称,该小区建于2016年,共29座楼,经摸排,该小区有存量违建126处,其中别墅区业主在楼顶采光井上方搭建违建共25处,多为混凝土浇筑,与原采光井墙体连为一体,拆除难度较大。该局同时表示:针对高新区住宅小区内违建历史遗留问题多,群众反映强烈等问题,高新区执法中队将强化巡查执法力度,遏制新增违建发生,有序推进存量违建治理。(青岛日报/观海新闻记者 邱 正)

记者点评

敢于动真格 敢于硬碰硬

违法建设严重破坏城市形象,侵占社会公共资源和城市空间,存在严重安全隐患。整治违建早已成为城市治理的工作重点之一,也成为社会关注度较高的问题之一。

今年正值争创全国文明典范城市及迎接国家卫生城市复审之年,确保存量违建逐步清零和动态清零,成为创城迎审工作的必选项。

目标已经摆出来了,计划是否能推行?行动是否能跟上?执行是否能落实?考验着主管部门的责任担当,考验着工作人员的作风,也检验着市容环境提升的实效。

违建不是一天形成的,整治起来不能期望毕其功于一役。关键是,既要逐步清零存量违建,又要遏制新生违建,在治理违建中统筹兼顾,标本兼治,把查处违建的过程变成普法的过程。让民众自觉依法依规搞建设,维护属于每个人的城市家园;让违建者付出法律的代价,纪律的代价,道德的代价,经济的代价,舆论的代价。将违建者纳入城市管理领域失信联合惩戒名单,提高其违法成本,才能使依法拆违顺利推进,并对今后产生警示威慑作用。

违建整治必须敢于动真格,敢于硬碰硬,向治理“深水区”和“硬钉子”发起攻坚。对市民投诉举报的违建问题,不但要“快落实,快处置,快回应”,还应做到“真落实,真处置,真回应”。对违建发现一处,查处一处,清理一处,让举报者看到实效。

治理违建迫在眉睫,势在必行,容不得“再向领导反映一下”和“正在协商”,更容不得让“三五年的违建”演变成“历史遗留问题”。相关部门应明确治理重点,治理任务和节点推进要求,制定“时间表”,绘好“路线图”。对确认的违建依法使出“雷霆手段”,兑现“零容忍,严打击,快拆除”的承诺,为争创全国文明典范城市添砖加瓦。

责任编辑:王凤一

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